Sammanfattning av medborgaraktionen Öppna handlingar 22 juni 2009
Idag har tio medborgare besökt fem av Sveriges drygt 600 myndigheter, kommuner och landsting eller regioner. Flera av oss är synskadade eller har behov av begripliga sammanfattningar och uppläst text av andra orsaker. Ett tjockt pappersdokument kan vi inte ta del av. Offentlighetsprincipen handlar just om att kunna ta del av och uppfatta innehållet fick vi lära oss av Nils Funcke redaktör på tidningen Riksdag & departement där vi började utflykten.
Vi besökte Regeringskansliet – myndigheten för alla regeringens departement, Kammarkollegiet – en av Sveriges äldsta myndigheter som bland annat arbetar med ramavtal och upphandling av IT och Justitieombudsmannen, JO dit allmänheten kan anmäla om man anser sig blivit felaktigt eller orättvist behandlad av en myndighet eller tjänsteman vid en myndighet inom den statliga eller kommunala sektorn. Försäkringskassan och Post- och telestyrelsen, PTS – två så kallade sektorsmyndigheter med särskilt ansvar för genomförandet av regeringens handikappolitik fick också ett besök.Vi hade tre syften med utflykten till myndigheterna.
1) Vi ville undersöka om offentlighetsprincipen gäller alla. Vi frågade efter den handlingsplan för tillgängliga lokaler, information och verksamhet som alla myndigheter ska ha enligt förordningen 2001:526. Ingen av myndigheterna kunde på rak arm svara på om de hade en handlingsplan. Justitieombudsmannen letade upp en papperskopia av handlingen efter några timmar. PTS, Försäkringskassan och Regeringskansliet har angett till Handisam att de har en handlingsplan, men kunskapen om planen inom myndigheten tycks bristfällig. Regeringskansliet kunde inte hitta handlingen i sitt eget diarium.
2 Vi ville undersöka tillgängligheten till interna IT-system eftersom det finns personer som har nekats anställning på statlig myndighet med hänvisning till att IT-systemen inte fungerar med hjälpmedel. Vi bad att få tillgång till myndighetens diarium. PTS diarium finns på webben, men uppläsningsfunktionen fungerade inte på plats. Ingen av myndigheterna hade en besöksdator med programvara för upplästa dokument eller punktskrift. Vi frågade om vi kunde ha med oss en egen programvara. Det måste kollas upp svarade myndigheterna.
3 Vi ville testa att använda oss av våra grundlagsskyddade rättigheter och hur vi kan sprida information om våra erfarenheter via så kallade sociala medier på webben. Vi kan konstatera att de anställda på samtliga myndigheter var mycket vänliga, men alla myndigheter saknar rutiner för att möta medborgare med funktionsnedsättningar som söker tillgång till allmänna handlingar. Vi konstaterar också att beredskapen att anställa personer med funktionsnedsättningar på myndigheten verkar vara låg, eftersom man saknar kunskap.
Det finns mer än 600 myndigheter kommuner och landsting kvar att besöka… Det är långt kvar till ett öppet och tillgängligt samhälle.
Jag undrar bara om ni kommer på återbesök efter en tid, ingår det i aktionen? En enkel fråga om när myndigheten tror att informationen finns tillgänglig kan väl inte skada?
Tre myndigheter skulle återkomma med handlingar. Vi räknar med att lägga ut information här på bloggen om vi får svar från dem. Vi har också för avsikt att återkoppla till ansvariga på myndigheterna kring resultaten av aktiviteten. Sedan får vi fundera på hur vi kan fortsätta att besöka fler myndigheter.
Post- och Telestyrelsen, PTs, hars varat. Årets rapport till Handisam är rent tekniskt mycket tillgänglig både som wordfil och som pdf-fil. Den har länkar i innehålslförteckningen och navigerbara rubriker.
Även rapporten ”Kommunikation för funktionshindrade” som utkom 2005 fugnerar att använda, men saknar navigeringsfunktioner. Slutsatsen kan bli att PTS bättrat sina rutiner sedan dess. Jag ser ingenting i anslutning till rapporterna om hur de går att få i alternativa format.
Nedan finns länkar till dokumenten och PTS svar.
Dokument
Smarta lösningar (PTS 2009:13): http://www.pts.se/sv/Dokument/Rapporter/Funktionshindrade/2009/Smarta-losningar—PTS-ER-200913/
Tillgänglig kommunikation för funktionshindrade (PTS 2005:41): http://www.pts.se/sv/Dokument/Rapporter/Funktionshindrade/2005/Tillgang-till-kommunikation-for-funktionshindrade—PTS-ER-200541/
PTS svar:
Hej Henrik!
Med anledning av din förfrågan om utlämnande av handlingar igår så översänder jag här PTS sektorsrapport från 2009, i PDF-format och i Word-format.
Vad det gäller din fråga ”om PTS läser in tillgänglig information och om vi har en handlingsplan för det” så är svaret att vi arbetar utifrån tillgänglighetsperspektivet som en del av den dagliga verksamheten. http://Www.pts.se är myndighetens primära informationskanal och där finns:
1. Talsyntes
2. Lättläst (en del information)
3. Teckenspråksfilmer (en del information) 4. Anpassa-funktionen, där den som vill enkelt kan ändra kontrast, radavstånd och teckensnitt på webben. Här finns också information om hur man enkelt ändrar textstorleken på webbplatsen.
Men den viktigaste åtgärden vi arbetar med löpande är att se till att webbplatsen tekniskt sett är tillgänglig (korrekt kodning osv.) så att personer med tekniska hjälpmedel, exempelvis personer med synnedsättning, kan ta del av webbplatsens information. Vi håller dessutom på med att se över hur vi ska kunna erbjuda information i alternativa format. Vi använder ”Vägledningen 24-timmarswebben” i vårt arbete med webbplatsen.
Gällande din fråga ”vad PTS har för plan vid anställning för personer med funktionsnedsättning” så arbetar vi enligt nedanstående punkter:
1. Vid annonsering av tjänster på Post- och telestyrelsen används denna formulering:
”PTS vill ta tillvara de kvalifikationer som en jämn könsfördelning och etnisk och kulturell mångfald tillför verksamheten.”
Kulturell mångfald inkluderar personer med funktionsnedsättning.
2. I urvalsprocessen bland de sökande följer arbetsgivaren aktivt gällande lagar för att inte diskriminera och för att just ta tillvara de kvalifikationer som en mångfald ger.
3. Likaså inför valet av slutkandidat.
4. Arbetsgivaren informerar om nyanställning med de lokala fackförbunden.
5. Vid påbörjad anställning får alla anställda tid med en ergonom för att anpassa arbetsplatsen utifrån individens behov.
Återkom gärna ifall du har fler frågor!
Med vänlig hälsning,
NN
Kolla min debattartikel om mångfald! PTS tänjer nog lite på kulturbegreppet…
http://sydsvenskan.se/opinion/aktuellafragor/article435617/quotMangfald-ar-mer-an-ursprungslandquot.html